名称：“政府董事”概念是我国公共管理理论界的创新
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来源：多乐游戏官网是啥软件    发布时间：2025-10-15 07:11:48

简介：

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　　中国海洋大学法政学院教授王树文在其文《政府董事制度是国有资产保值增值新思路》（本报3月26日A2版刊发，编者注）中提出了“政府董事”的概念，这在我国公共管理理论界是一种创新。在目前国内学术界尚未对政府董事制度建设形成系统理论的背景下，该文对政府董事制度建设路径的分析，着实为国有企业政府董事制度的改革和构建提供了独特的研究视角和切实可行的解决思路，同时对国有企业政府董事制度模式的构建及政府部门实际运作，都具备极高的参考价值。

　　第一，从政府董事制度建设的视角，来探讨加快我国大型国有企业改革的路径选择，是一个全新的研究领域，也是完善我国大型国有企业改革的重要突破口与着力点，该文正是在把握“政府董事制度建设是完善大型国有企业董事会建设的核心”这一基础上，对如何完善我国政府董事制度进行了深入细致的分析与探讨，不仅从总体上勾勒出政府董事建设这一领域的理论研究框架，更重要的是客观上阐述了我国政府董事制度建设的具体路径与方法，在理清了当前我国大型国有企业政府董事建设的现状、问题、原因的同时提出了具有可行性、科学性、实践性的处理方法，是一篇比较全面系统的政府董事建设领域的著述。

　　第二，分析了目前我国政府董事制度建设的诸多缺陷与不足。首先，由于缺乏完善的法律规制，大型国有企业政府董事的任命往往是由行政部门上级意志主导的，这样政府董事的选择过程会受到行政权力的过分干预，进而影响了董事会的决策效率与独立性，违背了派遣政府董事的初衷。其次，政府董事不能够实现与另外的董事的良性互动，在信息沟通上存在不足，与此同时，对自身职能定位存在错误的理解，致使实际履行职能的能力大打折扣。再次，国有企业董事会决策的随意型、隐蔽性、盲目性导致权责不清。最后，由于当前法律和法规在政府董事约束方面存在空缺，致使政府董事发挥作用的动力不足，加之声誉机制与激励机制的不完善，更破坏了政府董事履行应有职能的积极性。

　　第三，该文提出了如何具体完善政府董事的技术方法和手段。如该文提出的“政府董事任职资格规范化”的措施，为化解当前我国大型国有企政府董事设置及构成的不合理的矛盾提供了良好的借鉴。当前，我国大型国有企业政府董事设置与构成不合理的矛盾尤为突出。该文着重从完善政府董事任职资格的视角出发，通过加强规范政府董事任职资格，化解这一矛盾，实为一项切实有效的举措。文中强调从规范职能、规范资格、规范程序等三个环节来规范政府董事任职资格，有效克服了职能模糊导致的政府董事渎职、政府董事专业性不足导致的盲目决策、政府董事选举流于形式的弊病。

　　再如，政府董事双向激励机制模式的提出使政府董事能尽心尽职地工作，是加强完善政府董事绩效评估体系，进而提高政府董事效能的重要技术方法。文中提到的“政府董事的薪酬支付应由国资委而不是企业来支付”，可以有很大成效避免经理人或内部董事合谋的现象。

　　另外“国资委能够最终靠对政府董事的考核和认定，发放资格证书，甚至可授予他们终身政府董事的称号，使他们备感荣誉和自豪，更加勤勉地工作”，不乏为很好的具体技术方法。与此同时，设立赔偿基金，对由于没很好地履行董事职务而使公司受损的政府董事，要求以该赔偿基金作为赔偿；通过建立责任追查制度，提高政府董事决策的责任感，减少盲目性与随意性等措施，是加强完善政府董事绩效评估体系的重要技术方法。